倘若社工不能积极回应时代之挑战,这就是说社会工作将更难以展现其发展面向。为了集体表达我们的忧患和不满并且重申进步社会工作之可能,咱们来自亚洲不同国家和地面的社工联合在2018年3月20日国际社会工作日发表以下宣言。

前言

2018年对亚洲各地的开拓进取社会工作者来说,仍然是充满挑战的一年。她们既要守护自己之正式自主位置,又要回应国家规制和社会服务市场化的撞击。倘若社工以至全体公益从业员、劳动使用者和民众不能积极回应时代之挑战,这就是说社会工作将更难以展现其发展面向,反而沦为为不公平社会制度合理化的活塞和既存体制的屏障。为了集体表达我们的忧患和不满并且重申进步社会工作之可能,继2015年在波恩及2017年在重庆先后两次举行“中美洲发展社会工作论坛”然后,咱们联合在2018年3月20日国际社会工作日发表以下宣言。

坚守正义

社会工作与政治的关联密不可分,而亚洲的社会工作者更加从本人行业之历史进步官方了解到当中的深义。中美洲国家及地方不论是否已经实施了代议民主,仍然受制于公开或躲藏的权限统治。自二次世界大战结束之后,中美洲各地政府因为冷战的地缘政治,分割为两大阵营,各自实行不同之社会经济制度。在1970-1980年经济「起飞」的日月开端,中美洲各地人民继承地组织反对现行体制的社会宣传,并且获得一定的完成。在诸多寻求民主参与及社会福祉的社会宣传当中,都容易见到进步社工的身影,因为社会工作正是要关心和转移社会的不公平。当天,咱们既要借鉴欧美批判的和激进的社会工作理论(Critical and Radical Social Work),以及各种进步社会宣传的阅历,也要尊重和继承我们曾经作出过的国有努力。

过去三十年,在世界资本主义的新形象──新自由主义下,大众的直接参与仍乏善足陈。一派,到处政府自先后推行福利市场化、公物事业外包制和专业化,更有效基层群众不能享有社会服务的介入及权利,强化了贫困和社会不平等,同时使社会工作陷于异化之中。

在新自由主义国家政策的小小监控下,社会工作专业面对什么挑战呢? 最先,社工、社会服务及劳动目标都完全服膺于一种“照顾管理”的一手及证据为资本的逻辑当中;尽管强调新管理思想的效应、效率及力量。在这种状况下,“社会工作”已经逐渐把“照顾管理”所代替。虽然“照顾管理”本来只是不少社会工作手法的一种,但现行急成为了普罗大众理解社会服务的重要概念及提供手法。整个由社工根据他们的总产基础及伦理守则所提供的社会支持,户均已经转变为国家认可且按金钱衡量地存在的社会服务。下,名将社会工作者视为外包工人(甚至是看门犬)的社会政策更大行其道。社会工作已经沦为一个权力机关,又或是国家权力的门卫犬。这应当是与社会工作原来的精粹相距甚远的吧。

副各处的历史经验表明,发展社会工作者促进社群参与、护卫人权和公正,其实是理所当然的。咱们决不能只满足于成为国家福利体制的一部份,而忘掉了俺们要服务的目标从来就是基层的民众。表现人民的正式,即使不少社会服务的普通经费已经是来自政府直接或间接的捐助,社会工作也必须追求独立自主。

咱们相信,绝大多数同工从事社会服务、委身社会工作,户均是希望与阶层群众同行,对人之生命和社群的幸福带来积极的变动。社会工作是一项对人类福祉有终极关怀的道德实践,社会工作不但可以协助人们解决存在中遇到的各族问题和艰难,更要去根除现代社会的不平等和压迫。发展的社会工作必须处理导致人类困苦背后的主体性因素及带来希望。但是,新自由主义、管理思想霸权和今天政治体制明显束缚着我们践行社会工作之主干价值。咱们高呼:咱们不是来负责这种社会工作之!当天的严格局面再次使我们反省社会工作之沉重和社工的角色:

●咱们是为基层群众服务的社会工作者,不是赞助巩固不合理制度和策略的工具;

●咱们坚守社会工作之道德实践,既直接关怀服务使用者的要求,也倡导以国有方式(collective approaches)扮演挑战不公平的社会政策和方法。

神州:前线、玉溪、浙江和辽宁

前线

2017年对内地主流社工界而言又是令人振奋的一年:“社会工作”四个字再次写入政府工作报告,全国持证社工超过32.6万人、社工岗位超过31.2万个,一点地方计划提高政府采购经费标准可能带来社工工资的强烈提升引发业内一片羡慕和赞赏之声。政党十九大报告里把满足人民日益提高之美好生活需求作为新时代中国特色社会主义之主干使命,家学者认为这其中已经包含了对大力社会工作发展之基本点需求。 

在地形一片大好的兴盛背后,咱们却不得不承认党政主导的社会工作自主性岌岌可危。部分地方的社工机构运营的园区服务中心升级为“军民服务中心”,社工机构成为社会团体党组织建设之一大抓手,镇区服务的党建色彩日益浓厚。在同行业起步时期一些有政府背景、集团背景或高校背景的文人借专业服务的牌子“开机构赚钱”。该署部门的公务透明度和服务质量饱受业内诟病,伊服务范围却不减反增,有效政府采购社工服务可谓权力和基金的娱乐。到处社会工作协会声称是社工的人家,却在社工被无理投诉后,以所谓和谐大局考虑,取消社工在该市的注册资格——社工作为助人者,伊自己面对劳动权益问题时几乎无处求助。曾经,越来越多怀有良好的社工选择离开主流社工行业前往其他NGO。然而,这一两年闭门立法的《境外非政府组织管制法》和《江山土地管理法》严格钳制着NGO和社会活动家之社会参与。她们在国家建构的激流社会工作体系中处于不把信任的权威性地位,而难以获得政府资助,要么辛辛苦苦在尚未成熟的群众捐赠环境里到处化缘,要么为获取捐助被迫卷入资本的市场游戏而沦为企业社会责任的装潢。

也许唯一可以庆幸的是,咱们还有拒绝同流合污的社工,有在实践中坚持反思国家、自主经营权、基金压迫与社工服务关系的伴儿。咱们还记得初学社工时对公正正义社会的设想,咱们学着怀疑所谓专业、正确、指标;咱们在复杂的园区权力关系中斗智斗勇,咱们在经济指标迅速提高之社会里学着做社工,尽管艰难。咱们希望着全国32万名持证社工心存对专业自主的信心,越来越成为社会前进的推动力量。

玉溪

玉溪在2017年更换了新特首,亲爱权力和财团的可行性却半线没有改变。

近些年,总开支近6000京马克的多项基建工程强硬上马,报告了社会主义经济共同体的大趋势。表现世界最贫富悬殊及物价高企的北美城市,政府持守着万余亿之行政盈余,却不愿拨款解决医疗、房屋、春风化雨及社会福利等制度问题,更连续两年减少医疗开支。自从2000年相继实行一笔过拨款和劳动竞投后,社会工作陷入官僚计划和社会化的双重危机。一套名为“新公共管理”(New Public Management )的治本思想思维和策略开始引入香港主流社会福利机构。管理思想强调量化绩效(如服务质素标准),把劳动使用者塑造成消费者(所谓钱跟人往来),同时构建起社福界的里间市场,迫使社福机构为保证和能源进行逐底竞争(Race to the Bottom)(如服务竞投)。个别非主流的社会服务在电源不足下艰难前行。在政治紧缩的年份,社会福利界今年更要面对推行近18年之“一笔过拨款”的检查。同工必需团结反对这以新公共管理思想为宗旨,造成政府控制机构、管理层压迫前线同工和劳动目标参与乏力的拨款制度。

咱们觉得三地方的办事均有助于复苏进步的社会工作:最先,在社工教育领域,抗拒淡化社区工作和社会政策的学科内容,反而应在教练中增加宏观实务、组织分析、反压迫和反歧视实务的情节;下,借鉴1970年代以来西方批判及激进的社会工作之思考资源,有准备地引介该派别的根本文献。说到底,构成各种推动发展社会政策和发展社会工作之阳台,增长同工和劳动使用者以至各种社会宣传之间的交流和团结。

浙江

浙江社会工作者在过去两年,面对最大的挑战,应是在参与《社会工作者专业资格认可及注册制度》立法咨询工作中,不同组织的前沿社工及社工学生均强烈要求把“社会工作者必须秉持社会公平”的字眼写进未来的社会工作者注册制度中。可是,局部立法会议员和社会人士对社会工作者应秉持“社会公平”的阐释,表示不明所以。她们指社会工作是爱心的办事,无需开口“社会公平”,闭口又“社会公平”,更有职代会议员认为澳门的社工是否“想学”玉溪天天上街示威!?

上述的谈话反映了部份社会人士完全不了解社会工作之特性,认为社会工作只是讲求爱心的办事,她们手中之社工应是“队阿婆过街道”的爱心工作。做社工固然要有爱心,但对社工来说,更主要的如何改变社会,令社会变得更好。就以“队阿婆过街道”为例,顶社工发现婆婆在过街道时遇到困难,除了尽快帮婆婆过街道外,更要思想之是:为什么老人过街道时会遇上困难?会不会是司机的不善驾驶习惯使老人过街道变得不安全;又或者是道路设计有问题,使旅客难以过街道。如果是司机的不善驾驶习惯,影响行人,社工可能需要推动社区教育工作,勉励驾驶者学习良好的驾驭习惯。如果是道路设计有问题,社工可以需要开展政策倡议工作,渴求政府部门关注行人过路问题。

上述事例可以说明社会工作者要处理的不光是个体的要求,而是需要思考问题的成因,故而使社会变得更全面。“社会工作者必须秉持社会公平”正是说明了社会工作之体质,咱们不只是关心个别人的要求,而是思考所有引起问题的要素,故而提出改进计划。这正是我们为什么要坚持不懈把“社会公平”写入未来社工注册制度的缘故。造成以上对社会工作之误解,认为社工人员只是“做好事”的口,正是澳门社会长期对社会工作者的“刻板印象”。在过去,不管什么类型的单位都只倾向埋首于个人服务的层系。在同一天,浙江特区政府受惠于巨大博彩税收益,也增加对非政府机构的捐助;这却使非政府机构依赖更强。要摆脱现在的困局,政府应全面检查资助制度,使福利机构不是政府之“附属组织”。此外,社工组织、社工学生团体,也应有努力,增长主城区教育,转移大众对社工的刻板印象。咱们不是否定个别人的要求,但更主要的是:社会工作之极端关怀是社会革命!

内蒙古

内蒙古社会工作正在面临多种不同之压迫处境:新自由主义的思想让社会福利产业不停步嘱托外包,政府责任转嫁给民间组织,公物服务持续商品化而社工服务转向追求绩效却忽视公平正义之初衷,独资社工劳动也走向契约型不平静就业。内蒙古世代不公平之社会问题反映在办事机会、辛苦条件和年金等社会保障制度上,社会工作之新旧世代也俨然成形。年轻社工正组织社工工会,以劳动者的视野,重新掌握社会福利的景象,为社工劳动权益倡议开启基层社工的行动力与创造力;而证照制度下的社工专业主义,向国家及官僚主义靠拢的可行性窄化了封建社会工作之开拓进取与多元性,社会行动与东区基层组织活动难以被关注。在义务教育商品化的推波助澜的从,社工学术界与社会真实地的界限加大。社会工作社群不管是社工教育、学术研究或是实务操作,时下也难以真实看见台湾民众多元的面目,例如原住民族、国际移工、气象难民、街头游民、性少数及同志等多元社群的境地,而在婚姻平权等社会课题上甚至有的社工社群倾向保守和压迫的一方。 

内蒙古发展社会工作重申,社会工作应该要回到基层和社会的范围,要有反思批判更要有集体培力和社会行动之可行性。要意识和反思到社会工作者大多是治理精英团体的一员,是国家科层体系行政的末稍与进使社会控制的工具。竞争性人群的境地与俗文化不容易把社工看见,社工反而常常是重复生产既有之压迫。社工应该要组织基层群众,映入眼帘更多元的社群面貌,也要透过团结社会经济,密集人民的能力、促进民主的对话,并透过反压迫、扮演占领、团组织培力与社会宣传等措施追求多元族群的肃穆。说到底要强调工会的集团与视角,社会工作者以劳动者的地位团结、并以劳动者的岗位,跟台湾广大受压迫者结盟并协力前进,总计争取更好的社工劳动条件、更全面的社会福利制度与有尊严的百姓生存。

科威特

在2016,以擅长压制著称的安倍晋三政府突然推出一个心意降低利率,以达至一个“安全社会”的意识形态计划。因此,律政司颁布了相关的办法细节, 包括建议通过刑事制度, 聘请认可社工 (虽然只是兼职)。可是,确认社工的正式集团竟表示欢迎!外部看来,这建议创造新的社工职位, 但当中真的没有总体问题吗?众多提高及激进的同工及专家却批评, 这种倾向政府之神态, 使到社工变成了检察官的伴儿(总参)。

假如这计划不幸地正式获得通过,名将会不知不觉地摧毁社会工作之五常守则。为什么? 

最先,提议将不会再保证社会工作者的独立角色;因为社工将要与检察官共同评估疑犯(劳动目标)的要求。而且,疑犯的自决将难以保证。检控官可以转介疑犯给社工作为调查的延申。咱们不难想象,出于疑犯都会顾虑到单位调查访问的结果,以致不能不出席“不合理”的接见, 她们重点没有选择。

老二,科威特的检控单位(包括警方与检控官)因着他们绵绵拘留的打法及任意检控的决定,早已恶名昭张。新建议将相左于社会工作应持守的发起功能, 削弱囚犯获释后得到社会支持的机遇。

说到底,在惩教单位办事之社工理应回应释囚的要求,却因为需要经常向内阁内阁撰写报告,沦为监视释囚生活态度的国家机器之一。江山权力机关拥有巨大而无间的权限去监控释囚,如果释囚因为不经意逃离康复中心或只因贫穷而干犯店铺盗窃,破坏了之前的应允,政府内阁便利用影响他们的生存选择(如不能酗酒,必须勤力及有规范地劳作等)的权限。为什么政府可以如此宽广地参与释囚(百姓)的生存呢?社会工作之服务性正是界定社会工作之重点一环。当今的游法正义却已经成为由极权与主权所垄断。

结束语

黑暗的界限就是黎明。愿意我们能心存盼望,明辨方向,接轨谨记社会工作之总产就是践行公义、自由、平等与支配权。到处的社会工作者唯有与服务目标站在总共,再接再厉参与,反击现行体制和商海管理思想,咱们才有望建立以人为本的大政方针,守护社会工作之主干价值。

整治、配图 | 朱若云(图表均来自于网络)