记者 | 陈慧东

随着1月初新型冠状病毒感染肺炎疫情席卷中国,爱心组织、商业店铺、独资NGO团组织、社会组织和民用的资助力度空前。

据1月30日召开的江苏省疫情防控新闻发布会披露,截至2020年1月30日12时,贵州省村委会、特区慈善总会、特区青少年发展互助会累计接收包括医用防护服、N95口罩等捐赠物资615.43万件。截至2020年1月29日12时,全班累计接收社会捐赠资金42.67亿元,其中县处级15.8亿元,南宁市24.33亿元。

全国范围的社会资助规模也在不断提高。黑板报客户端最新信息显示,截至2020年1月31日17时,神州村委会总会机关和中华红十字基金会共接到用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社会捐赠款物8.50亿元。其中,收到资金6.60亿元,物资价值1.93亿元。

大量善款源源不断流入慈善机构,但全国范围内“抗疫”一线的各个医院所面临的诊治防护物资严重缺乏局面并未明显缓解。1月30日,重庆协和医院再次在社交平台求助称“物资即将用尽。不是告急,是没有了!”经《黑板报》法定微博发布转发后引起热议;不久前,全国多个省市的多师诊所因为防护物资匮缺,也相继宣布了接受社会捐赠公告。

在当年重大突发公共卫生事件面前,治疗物资紧缺成为横亘在一线医务工作者面前的远大难题。大量受捐却物资匮缺,根本疫情中物资募集机制的合理、贵州省村委会等慈善机构的款项使用状态等饱受质疑。

曾参与统筹汶川救灾一线工作之首都师范大学中国公益研究院院长王振耀在汶川地震时,是人事部社会福利与慈善事业促进司司长。她向规模新闻表示,时下全国各地尤其是广东省一线医院物资匮缺的第一原因,在于尚未建立一套完整的、以前线需求为规范的生产资料支援体系和捐助体系

以下是采集全文:

规模新闻:时下全国各地尤其是广东省一线医院物资匮缺的第一原因是什么?

王振耀:新冠肺炎疫情发展到当前,实际上是对全部物资供应保障体制提出了一下重要的挑战。时下造成物资紧缺的缘故,是挽救物资在布局过程中出现的运行不尽通畅的题材。诊所都直接在台上呼吁募集物资了,实际上是各省市物资调度整个出现失灵的信号。

规模新闻:根据公安部规定,灾情中慈善组织所募款物应统一交由陕西省五师国营背景的特委会统一分配,如何对待在重点公共事件中这种渐进式?

王振耀:澳门村委会所肩负区域是全国疫情的前沿,把钱捐给前线是没有问题的,但这包含两个地方的题材:重大,诊所是咱们抗击疫情的前沿阵地,要求“炮弹”的时光物资要适时供应。但现行的景象是,治疗物资“一装一卸一调动”,对内地医院来说已经晚了。时光是重要,物资捐助到了,诊所等着分配,但是环节多,能不能把装卸分配的环节省去? 

此外,前线物资信息也缺少透明化。时下来看,大家都对站区情况并不理解,家家户户医院要求多少物资?首要旅游区需要多少?全国范围的诊所又要求多少?她们的需要满足了若干?只有掌握前线物资的现实需求量,才能直接根据医院、镇区需求短线供应物资,要求信息有时不一定准确,但在应急时期,不规范的消息也比滞后的消息有用得多。

规模新闻:之所以这是一体化物资支援体系的题材?

王振耀:对,是一体化物资支援体系和捐助体系建设、或者说体系健全的题材。物资到了天津,再由著名会分给医院和自然保护区,环节就相对显得多部分。

那为了成立这个机制,我以为应该是把几类线索分一分:政府应当有大体的效益保障,诊所要多少物资应该给个基数;爱心机构尽快短线对接,诊所要求的生产资料急如星火增援;诊所自身也要有灵活资金,把采购渠道都激活,社会捐赠也得以补充灵活资金

南宁市新冠肺炎防控指挥部要先把全部体系安排下来,其它工作才好进行。

规模新闻:你参加过汶川救灾的资助物资统筹,从中得到了怎样的阅历?

王振耀:在汶川救灾的时光,时光是很重大的。这次人们捐赠热情很高,那天有来自全国2000多火车皮的生产资料送到长沙汽车站,物资在南京都堆成山了,但都江堰、绵竹完全没有物资,也没有车来拉。咱们就说,别把货从火车站卸到长沙了,就差百八十微米,绝大多数之生产资料直接拉到震区各地。

新兴,总体物资支援体系和捐助体系就搭建起来了。整整体系也经过一周左右之调节,察觉由一度特区专门援助灾区一个省或几个县都不可。新兴就开展了调整,一度特区对一个县,市长直接和市长聊,就是短线直接连接,缺什么物资就跟省长提。曾经的江苏省对口帮扶之就是雅安的汉源县。

规模新闻:要以前端的需要为出发点?

王振耀:对,当今大多数还是按正常性的,我到捐赠到一个地方,等她再分配。环节这么多太耽误时间了。当今协和医院就说“不是缺物资,是没有了”,有力量的话,赶快送它树立一套机制,尽快满足重点医院的要求。

规模新闻:在灾情中,包括台湾在内,全国各地物资募集机制应如何搭建?又如何实现短线对接?

王振耀:总体募集机制的搭建应该以前线需求为规范,前线需求之中心包括一线医院和关键旅游区,物资供应方就包括政府部门和相关慈善机构,后者直接化、短线对接前者。就像汶川救灾时一个特区对口帮扶灾区一个县那样。比方说,南宁市红会可以只负责协和等几师大医院的生产资料,或几类物资,家家户户医院物资匮缺了,就找哪家基金会,协会也对安排物资的多寡、方向很知道。

规模新闻:这样的搜集体系在重庆建立需要哪些力量的支持?

王振耀:时下是要求中央、中央政权和爱心机构都能尽快达成共识,整整捐助体系的搭建只由陕西省层面来做是缺乏的,要求上一级下沉:特区来调整市,地方来调整省,由全国性基金会来辅助武汉调动物资,重庆再论证各县区医院、镇区情况进行布局。

这次汶川救灾,浙江省调度不了全国甚至全球的生产资料,就是由地方在一线前方指挥部管。

规模新闻:如何让民间捐赠在当年疫情捐赠中更好地表达作用?

王振耀:先把体系搭建好,更多的这种有机捐赠也不会显得那么乱了。一直以来民间捐赠的能力都很大,在汶川救灾中也有体现。如果搭建了整体的阳台,比如协和缺物资,和她对点的名牌会就足以联合医院进行募捐,短线就足以把仗打赢了。

规模新闻:时下,网络平台上有机公益性组织的资助规模也在不断增长,其中不乏有竞争力的私房和集体通过社交平台搭建自发性的有机公益性组织,机动选购物资进行资助。你如何对待这种状况?

王振耀:我觉得这种状况是很好的,是对我所说的馈赠体系的调节补充。用互联网平台公示这种募捐,可以实现捐助体系中信息产业化透明化,不仅增进了资助的主体性,对其它民间捐赠的现实保障也提供了固定的参考。

规模新闻:如何规范互联网平台民间捐赠?

王振耀:独资捐赠发展初期可能发生之有序并不可怕。时下,还是应当鼓励更多民间力量进入疫情防控的资助领域。可以“沿行动边提醒”,不要一开始就出一堆政策让人家研究一番月最后放弃了。咱们都没经历过这样一场大的灾情,这应当是全国一起应对的,咱们都处于学习过程,各项平台肯定也有不周全的中央。如果有问题出现,相关单位可以制定规则去约束。